В Грузии создадут службу по тайной слежке

1596

Парламент Грузии рассмотрит изменения в закон о тайной слежке.

Обсуждение вопроса вызвало такие бурные споры между большинством и оппозицией во время рассмотрения в комитетах парламента и на пленарном заседании, что голосование в первом слушании было отложено на следующую сессионную неделю. Об этом сообщает Новости-Грузия.

Законодательный пакет по внедрению новой системы тайной слежки и прослушивания телефонных разговоров, состоит из 18 законопроектов.

Инициатива предоставляют эксклюзивное право осуществлять тайную слежку и прослушивание телефонных разговоров оперативно-техническому Агентству, которое подчинено Службе государственной безопасности. Агентство вместе с прослушиванием будет осуществлять скрытые видео и аудио-записи, а также мониторинг электронных сетей.

Передача прав тайной слежки ведомству, которое, согласно законопроекту, будет полностью укомплектовано кадрами, выделенными СГБ, неприемлемо для оппозиции, а также для неправительственных организаций.

14 апреля 2016 года Конституционный суд Грузии принял решение, которым признал неконституционными регуляции, принятые по предложению партии «Грузинская мечта». Соответственно, это решение суда обязывает парламент разработать и принять такую законодательную регуляцию, которая будет находится в соответствии со стандартами Конституции Грузии, которые провозглашают право гражданина на неприкосновенность личной жизни.

Согласно представленному большинством законодательному пакету, предусматривается создание юридического лица публичного права — оперативно-технического Агентства.

Новому ведомству поручаются следующие мероприятия:

тайное прослушивание и запись телефонных разговоров;

получение информации по каналам связи;

получение информации из компьютерных систем;

определение геолокации объектов в реальном времени;

контроль за почтовым и телеграфными сообщениями;

наблюдение, видео и аудио-запись;

обеспечение безопасности информации в сфере электронных коммуникаций;

информационно-технологическое обеспечение государственных ведомств и учреждений.

Кроме технического осуществления тайного прослушивания, Агентство ответственно за информационную безопасность в сфере электронных коммуникаций и в сфере ядерной, радиационной, химической и биологической безопасности.

Также Агентство уполномочено составлять справки, осуществлять опросы и визуальный контроль, а также цензуру корреспонденции задержанных, заключенных, осужденных и т.д.

Осуществление слежки или прослушивания начинается по решению суда или распоряжению судьи, по постановлению прокурора, в связи с требованием контрразведки или решением руководителя СГБ. После поручения разрешения Агентство получает доступ ко всем средствам локальной и глобальной связи и базам пользователей.

Полученные данные можно хранить 12 месяцев с условием продления хранения по решению суда.

Полученные от Агентства данные следственные службы обязаны уничтожить в течение 6 месяцев после завершения расследования. Уничтожение документации происходит в присутствии прокурора и судьи, выдавшего разрешение на слежку. Соответствующий документ об уничтожении данных должен быть передан инспектору по защите персональных данных.

Кроме того, инспектор по защите персональных данных должен быть информирован о всех прослушиваниях и слежках и может ознакомиться с методами тайного наблюдения и хранения полученных данных.

Грузинские НПО, объединившиеся в рамках кампании «Это касается тебя», созданной под девизом борьбы с бесконтрольной слежкой, опубликовали свое видение по поводу рисков и угроз, которые содержит этот проект.

В заявлении отмечается, что «законопроект не выполняет решение Конституционного суда, согласно которому «создание, владение, администрирование технической возможности получения информации личного характера в реальном времени, а также использование этой возможности для прямого доступа к информации личного характера таким ведомством, которое обладает следственной функцией или профессионально заинтересовано в ознакомлении с такой информацией, создает возрастающую угрозу безосновательного вмешательства в личную жизнь».

НПО недовольны и тем, что Агентство не обладает достаточной независимостью.

Согласно законопроекту, кандидатуру руководителя Агентства представляет глава Службы государственной безопасности, который представляет кандидатуру комиссии, которой сам же и руководит. СГБ также контролирует работу агентства, а для увольнения руководителя Агентства глава СГБ должен обратиться к премьер-министру Грузии. Также СГБ назначает и заместителей главы Агентства.

НПО указывают, что у Агентства могут быть структурные территориальные органы или подразделения: «То есть вместо сегодняшней реальности, когда у СГБ только один департамент, который осуществляет прослушку, возможно, будет создано несколько таких структурных единиц».

НПО указывают, что осуществлять эффективный контроль за деятельностью Агентства может только СГБ, все остальные механизмы носят формальный характер или ослаблены: уменьшается контроль инспектора за персональными данными и технически он не принимает участия в процессе начала прослушивания; контроль премьер-министра ограничивается только в предоставлении ему отчетов, причем сначала Агентство представляет отчет главе СГБ; парламентский контроль ограничивается предоставлением Агентством отчета о статистике и о проделанной работе парламентской группе доверия.

Кроме того, Агенство получает право вмешиваться в деятельность частных компаний: осуществлять инфраструктурный аудит электронных коммуникаций в компании, оштрафовать ее (максимум на 200 000 лари) и требовать от Национальной комиссии по регуляциям приостановить авторизацию.

Агентство, кроме того, наделяется функциями частичного контроля за электронными коммуникациями, которое до последнего времени осуществляла Национальная комиссия по коммуникациям.

Во время дебатов в парламенте представители оппозиция указали инициаторам законопроекта на то, что новое Агенство для тайной слежки не будет независимым.

«Руководителя Агентства выбирает глава СГБ, заместителя — тоже, председатель комиссии – глава СГБ, представляет руководителя — глава СГБ. Да это просто отделение СГБ, а вы говорите, что это независимое ведомство», — заявил депутат от фракции «Европейская Грузия» Отар Кахидзе. В свою очередь, одна из авторов законопроекта, депутат от «Грузинской мечты» Эка Беслия заявила, что из-за «романтического» закона власть не может ставить под угрозу безопасность страны.

Авторами законопроекта являются члены парламентского большинства – Эка Беселия, Арчил Талаквадзе, Мамука Мдинарадзе, Ираклий Сесиашвили, Георгий Вольский, София Киладзе, Вано Зардиашвили, Давид Матикашвили, Звиад Квачантирадзе, Гедеван Попхадзе, Георгий Хатидзе, Ивлиан Цулая, Леван Гогичаишвили и Гурам Мачарашвили.

Напомним, как уже сообщал newcaucasus.com, в апреле прошлого года Конституционный суд Грузии признал право Службы государственной безопасности (СГБ) на неограниченный доступ к сетям телеоператоров, противоречащим основному закону.

Суд также посчитал неконституционной норму, которая позволяет СГБ хранить информацию. Согласно постановлению, парламент до 31 марта 2017 года должен исправить закон.

Кампания против незаконной слежки под названием «Это касается тебя» стартовала в Грузии в начале прошлого года. Она проводилась группой общественных организаций. В апреле 2016 года в Конституционный суд поступило две соответствующие жалобы. Одна из них была направлена активистами кампании «Это тебя касается», а вторая аппаратом Народного защитника Грузии.

В настоящее время СГБ имеет право вести слежку только на основании решения суда или обращения прокуратуры. Этот процесс контролирует инспектор по защите персональных данных.