В столице Грузии Тбилиси состоялись очередные Гражданские слушания на тему – «Гибридная война России в Украине и риски ее разрастания на Грузию и Азербайджан». От Украины выступил журналист, политический эксперт Максим Вознюк, от Азербайджана – политолог Али Абассов, от Грузии – независимый журналист Темури Кигурадзе. Мероприятие прошло в рамках программы «Символический Кавказский Суд по Правам Человека и Гражданские слушания на службе демократии Кавказских стран» при поддержке Национального Фонда Содействия Демократии (National Endowment for Democracy – NED). Организатор – Кавказский центр гражданских слушаний (Грузия).
Предлагаем выступление Максима Вознюка полностью:
В 2004 году по заказу НАТО было проведено исследование Multiple Futures. Его цель заключалась в том, чтобы получить представление о том, чего в ближайшем будущем можно ожидать в сфере международной безопасности. Над исследованием работали более 8 тыс. ученых, военных и политиков, причем не только из стран НАТО.
Исследователи пришли к нескольким основным выводам – и эти прогнозы уже начали сбываться. Согласно одному из сценариев, на фоне слабого, разделенного во мнениях международного сообщества станет возможным возвращение к политике образца XIX века, когда сильные государства будут навязывать свою волю слабым государствам, потому что международное сообщество, которое могло бы приструнить подобное поведение, фактически отсутствует. Сегодня мы наблюдаем приблизительно такое развитие событий на примере вооруженной агрессии России против Украины.
Второй вывод исследования НАТО заключался в том, что конфликты в основном будут происходить по линии соприкосновения геополитических платформ. Речь идет о российской сфере влияния с одной стороны и западной (или европейской) – с другой. Если страна оказывается на этой линии среза, она не имеет возможности самостоятельно выбирать свою судьбу и находится под влиянием одной из сторон. Ранее эта линия среза проходила через Польшу, Венгрию, Чехословакию. История этих стран в прошлом веке – это история их переходов из одной сферы влияния в другую. Сегодня линия геополитического разлома сместилась на Восток и проходит аккурат через страны Восточного партнерства ЕС – Украину, Беларусь, Молдову, Грузию, Азербайджан и Армению.
Политика России последних лет относительно стран Восточной Европы, которые не являются членами НАТО или ЕС, может оказаться заразительным примером в отношении других региональных держав.
Наконец, еще одним выводом исследования НАТО стал прогноз об изменении способа ведения военных действий, и в частности, относительно активизации так называемых гибридных войн (hybrid warfare).
Что такое «гибридная война»?
Гибридная война – это смешение классического ведения войны с использованием нерегулярных вооруженных формирований. Государство, которое ведет гибридную войну, совершает сделку с негосударственными исполнителями – боевиками, группами местного населения, организациями, связь с которыми формально полностью отрицается. Эти исполнители могут делать то, на что само государство пойти не может, потому что любое государство обязано следовать Женевской конвенции и Гаагской конвенции о законах сухопутной войны, договоренностям с другими странами. Всю грязную работу можно переложить на плечи негосударственных формирований. К примеру, таким образом можно осуществлять аннексию чужих территорий. Здесь проявляется важная отличительная черта гибридной тактики ведения войны: мировое сообщество просто ставится перед свершившимся фактом. Мир может не признавать легитимности присоединения той или иной территории, но факт присоединения уже свершился. Исследование НАТО признает, что в краткосрочной перспективе это очень выигрышная тактика. Однако вряд ли то же самое можно утверждать в стратегическом плане. Уже само использование государствами данной тактики говорит об их перманентной агрессивности и нежелании жить в мире.
Несмотря на то, что понятие «гибридная война» в западной научной мысли появляется ориентировочно лишь в середине 2000-х годов, средства гибридной войны не являются чем-то новым. Военная история знает немало примеров асимметричных войн с использованием нелинейной тактики и нерегулярных вооруженных формирований, которые являются древними аналогами современной гибридной войны.
К примеру, полководцы Древнего Рима при проведении военных кампаний наряду с регулярными римскими легионами широко использовали вспомогательные иррегулярные отряды, составленные по большей части из т.н. варваров. При этом официальная связь с ними тоже не всегда афишировалась. В эпоху поздней Империи значение таких варварских союзников особенно возросло, а иррегулярные варварские отряды порой составляли до 40 или даже 50 % всей римской армии.
Налицо использование нерегулярных вооруженных формирований и этнических групп на местах – одной из отличительных черт гибридной войны.
Можно привести и другие примеры. Например, Ост-Индская кампания Британии, в которой британское государство создало огромную англо-индийскую армию и активно использовало союз с одними местными народами против других.
Война Наполеона в Испании – еще один пример гибридной войны. Гитлеровская Германия, несмотря на пренебрежительное отношение ее руководства к населению других государств и территорий, широко использовала массивную пропаганду, а также вспомогательные и полицейские формирования, составленные из представителей местного населения в целях проведения захватнической политики.
Советская Россия отрабатывала практики гибридной войны в 20-30-е годы против сопредельных стран – Польши, Китая, а также в Центральной Азии. Гибридная война сталинского стандарта называлась по-другому – «активная разведка», «военно-подрывная деятельность».
Гибридные войны велись во Вьетнаме и Афганистане. Еще один пример – гибридная война, которую вела «Хезболла» в Ливане в 2006 г., используя классические военные действия, нерегулярные вооруженные формирования и информационные методы ведения войны, нанеся Израиля, по мнению многих экспертов, стратегическое поражение.
Наконец, в российско-грузинской войне 2008 года Россия, одновременно с применением официальной армии, вела информационную, кибер- и экономическую войну.
Последним примером гибридной войны является российская диверсионная деятельность в Украине, начавшаяся весной 2014 года. Во время конфликта небольшие группы российских военнослужащих организовывали и координировали вооруженные отряды сепаратистов из местного населения на Востоке Украины, избегая прямого ввода своих войск через украинскую границу, что позволяло России обходить международное право.
Как видим, сущность тактики гибридных войн не изменилась, просто методы стали более современными и применяются комплексно.
Геополитическая стратегия России
Главное в нынешнем противостоянии Украины и России заключается в том, что оно является одним из пунктов реализации долгосрочной стратегии, которую долгое время нарабатывала Москва. Это был период переосмысления Россией своего места в мире и регионе.
Именно приход к власти Владимира Путина можно считать началом поиска Москвой собственной геостратегии, главной целью которой является стремление России вернуть мир от многополярного состояния к биполярному, наращивание российского влияния и значимости на международной арене. Эта стратегия подкреплялась обидой на успехи Запада, навязыванием собственному народу образа «внешнего врага», ностальгией по утраченному и возобновлением антизападной (преимущественно, антиамериканской) риторики. Тогда же, в начале 2000-х в Кремле серьезно заинтересовались концепциями так называемого Русского мира и евразийства.
В концентрированном виде российскую геостратегию в 2005 году обрисовал Путин, обращаясь с посланием к Федеральному собранию (цитирую): «Прежде всего надо признать, что развал Советского Союза был наибольшей геополитической катастрофой века. А для российского народа это стало настоящей драмой. Десятки миллионов наших граждан и соотечественников оказались за пределами Российской Федерации» (конец цитаты).
Путин также сделал немаловажный акцент на том, что Россия обязуется защищать права российских граждан за границей (цитирую): «Для нас остается важнейшим вопросом международная поддержка в обеспечении прав российских соотечественников за границей и это не является предметом политических или дипломатических торгов» (конец цитаты). К слову, мифическая и надуманная защита русскоязычного населения станет одним из предлогов для России в ведении гибридных войн.
Смену политических режимов на территориях СНГ путем так называемых цветных революций (в Грузии, Украине, Молдове, Киргизии), а также попытки подобных революций в Узбекистане, Беларуси и Армении Россия воспринимала как инспирированную извне угрозу ее геополитической стратегии. Это вынудило ее интенсивнее готовиться к реализации своей идеи. Отсюда и жесткая позиция Путина относительно любых «революционных» политических изменений. Особенно – на просторах бывшего Советского Союза.
Однако в непростых международных условиях, при сдерживающих факторах международного права, при отсутствии военных, экономических, информационно-коммуникационных и других необходимых ресурсов, Россия не была готова вести полномасштабные войны. Она могла рассчитывать на реализацию своей стратегии, лишь используя асимметричный подход гибридной войны.
В январе 2013 года начальник Генштаба Вооруженных сил России, генерал Валерий Герасимов выступил с докладом, где четко обрисовал, как должен разворачиваться современный военно-политический конфликт. Герасимов указал, что в ближайшем будущем не будет четко очерченной границы между миром и войной, останутся в прошлом официальные объявления войны. И в таких условиях надо менять сами методы ведения этого процесса.
В этом же докладе упоминались не только вооруженное насилие, но и экономическое давление, политическая дестабилизация и мощная информационная атака, которая определялось как сквозная деятельность на всех этапах конфликта: его зарождения, сопровождения и в постконфликтный период. Также в рамках такой тактики подчеркивалась важность привлечения протестной части населения на свою сторону. Упоминались и такие меры, как деятельность подразделений специального назначения под прикрытием. Использование столь широкого арсенала различных методов и приемов позволяет завуалировать агрессию, а значит обезопасить агрессора от внешнего давления.
Многое из этого – в частности, применение невоенных методов давления, деятельность спецназа, поддержка сепаратных настроений, информационные войны и прочее – было использовано в Украине. Сначала в Крыму. Затем на Донбассе.
Предпосылки и начало гибридной войны России против Украины
К гибридной войне против Украины Россия готовилась давно. Собственно, Украина является весьма благоприятным полем боя для развертывания гибридных боевых действий. Предпосылки гибридной войны в Украине следующие:
• Отсутствие системных экономических реформ и политических преобразований в Украине, которые превратили ее в объект осуществления агрессивных действий со стороны России;
• Отсутствие боеспособной армии и деградация силовых структур в Украине – за годы независимости численность украинской армии в целом сократилась почти в шесть раз;
• Наличие у России значительного политического слоя в Украине (в виде Партии регионов, КПУ, а также маргинальных партий и общественных организаций);
• Наличие большого количества люмпенизированного русскоязычного населения на Юго-Востоке Украины, ностальгирующего по советскому прошлому и открыто симпатизирующего России;
• Наличие в Крыму большого количества населения, идентифицирующего себя как «русские»;
• Желание России использовать Украину в качестве ресурсного придатка;
• В случае ухода Украины, потеря Россией исторического фундамента в виде наследия Киевской Руси;
• Осознание руководством России угрозы, какой будет для нее успешная Украина;
• Боязнь руководства России «цветных революций» и демократических преобразований (особенно в бывших республиках Советского Союза);
• Зависимость значительной части ЕС от поставок российских энергоносителей;
• Очевидное желание Кремля путем подчинения Украины сломать волю к сопротивлению не только стран СНГ, но и республик Балтии и Польши.
Влияние России на Украину начало заметно усиливаться в начале 2000-х. До того времени тогдашний президент Украины Леонид Кучма Кучма проводил грамотную политику многовекторности, постепенно укрепляя отношения с евроатантлантическими структурами и пытаясь построить региональные союзы, которые бы ослабили влияние Москвы (как, например, ГУАМ).
После исчезновения журналиста Георгия Гонгадзе и нашумевшего «кассетного скандала» начался крен Кучмы в сторону России, который нашел свое отражение в переговорах по созданию Единого экономического пространства (ЕЭП) в 2002-2004 году. В то же время главой Администрации президента становится Виктор Медведчук, тесно аффилированный с Россией (в 2004-м они с Путиным породнятся – российский президент станет кумом Медведчука). В этом же промежутке произошло укрепление позиций донецкой группы, которая в 2002 году сумела добиться назначения Виктора Януковича премьер-министром.
Введение в большую политическую игру Януковича, которое произошло через несколько месяцев после появления Медведчука в качестве «серого кардинала» Кучмы, стало одним из ключевых элементов возвращения Украины в более тесную орбиту России.
Первая попытка «прощупать ситуацию» по Украине со стороны России была предпринята в 2003 году во время нашумевшего конфликта вокруг косы Тузла.
В 2004 году Путин предпринял попытку получить контроль над всей Украиной, сделав ее президентом своего агента влияния – Януковича. Но эта попытка провалилась по причине Оранжевой революции.
Поэтому сутью российской внешней политики в 2004-2013 году была ставка на комплексное использование инструментов политического, экономического и культурного характера для укрепления позиций в Украине.
В это же время Россия активизирует применение информационных войн в отношении Украины. Причем информационные войны направлены не только на расшатывание ситуации внутри страны, но и на создание негативного имиджа Украины в мире. Стартовал этот процесс в 2005 году во время «первой газовой войны». Тогда Украину представили в качестве нечестного транзитера газа, несмотря на то, что Украина никогда не допускала срыва поставок природного газа в Европу через свою территорию.
В политической сфере руководство России сделало ставку на формирование и расширение в институтах украинского государства аффилированных с Россией игроков. Основная ставка была сделана на Партию регионов и Коммунистическую партию Украины, которые в условиях парламентско-президентской республики блокировали попытки президента Виктора Ющенко усилить евроатлантический курс. Реформа Конституции в декабре 2004 года позволила убрать сильный институт президента и усилить влияние представителей Партии регионов и КПУ в парламенте.
Попытки Ющенко приблизить Украину к вступлению в НАТО натолкнулись на серьезное сопротивление не только Партии регионов и КПУ, но и самой России. Путин неоднократно заявлял, что Москва воспринимает приближение НАТО к российским границам как реальную угрозу интересам государства, и обещал предпринимать противодействующие меры. Так, в 2008 году на закрытой встрече Совета Россия-НАТО в Бухаресте Путин четко дал понять, что в случае вступления в Альянс Украина может прекратить существование как единое государство. Обращаясь к тогдашнему президенту США Джорджу Бушу, Путин сказал: (цитирую) «Ты же понимаешь, Джордж, что Украина – это даже не государство! Что такое Украина? Часть ее территорий – это Восточная Европа, а часть, и значительная, подарена нами!» (конец цитаты). Путин очень прозрачно намекнул, что если Украину все же примут в НАТО, это государство просто прекратит существование. Фактически он пригрозил, что Россия может начать отторжение Крыма и Восточной Украины.
Интересный момент. В том же, 2008 году, в издании «Русский журнал» (издатель – бывший политтехнолог Кремля Глеб Павловский) выходит статья под названием «Операция «Механический апельсин». В ней детально расписан поэтапный план захвата Россией Украины. Первый этап плана подразумевал захват российскими войсками Крыма. Второй этап – более широкий вариант, при котором зоной российского вмешательства становится весь Юго-Восток Украины, включая Крым, причерноморские территории, Донбасс, Харьков, Днепропетровск. При этом создается коридор с выходом к границам Приднестровья. И, наконец, третий этап предполагал, в дополнение к занятию Юго-Востока, установление российскими войсками контроля над Киевом и центральными областями Украины. Спустя шесть лет окажется, что Россия в отношении Украины реализовывает именно этот стратегический план, хотя и несколько изменив тактику.
Ко всему прочему, Россия многие годы укрепляла свою экономическую базу в Украине, скупая различные активы. Это создавало дополнительный инструмент влияния на Киев. С помощью газовых соглашений 2009 года, подписанных Юлией Тимошенко, Путин создал инструмент экономического истощения Украины с помощью цен на газ.
Также на протяжении нескольких лет Россия проводила массовую паспортизацию крымчан и жителей Донбасса. По неофициальным данным, к 2010 году количество людей с двойным российско-украинским гражданством в Украине составило от 60 до 100 тыс.
В 2008-2009 гг. начали появляться сообщения о маргинальных организациях на востоке Украины, которые исповедовали идеологию «особого пути» Донбасса. Около 2009 года появилась символика, которую позже начали использовать нынешние образования «ДНР» и «ЛНР».
Информационная составляющая
Гибридная война планируется не столько под стратегию фронтальной войны, сколько под стратегию информационной войны.
Информационная война – это коммуникационная технология воздействия на массовое сознание с целью изменения когнитивной структуры таким образом, чтобы влиять на изменения в поведении людей.
Соответствующее информационное сопровождение – залог успеха в гибридной войне.
Как уже говорилось ранее, Россия реализует стратегию информационных войн в отношении Украины на протяжении многих лет. В данное время Россия использует широкий спектр методов гибридной войны с применением следующих информационных составляющих:
• Искажение и передергивание фактов и дискурсов;
• Создание из нынешней Украины негативного образа – образа врага. Политическое руководство страны получает клеймо «хунты», патриотически настроенных граждан называют «фашистами» и «бандеровцами» (по малограмотности, чаще используется название «бендеровцы»), армию – «карателями» и т.д.
• Создание позитивного образа из сепаратистов, террористов, боевиков на Донбассе. Кремлевская пропаганда называет их исключительно «ополченцами».
• Создание образа Крыма как исконно российской территории. При этом намеренно умалчиваются многие факторы, в том числе игнорируется фактор крымских татар;
• Ведение информационной кибервойны с использованием армии ботов, троллей и блогеров для критики Украины в интернет-пространстве и соцсетях.
• Использование представителей прошлой власти – Януковича, Азарова и других – с целью подвергнуть сомнениям легитимность нынешней украинской власти;
• Спекуляции на истории, сущность которых заключается в педалировании дискуссионных моментов украинской-российской истории;
• Отрицание очевидного – создание видимости отсутствия агрессии со стороны России;
• Игра на противоречиях, нагнетание внутриполитического напряжения, дезинформация, внесение смуты и распространение панических настроений и разочарования – с целью появления многочисленных линий раскола в украинском обществе, что, в конце концов, должно привести к дестабилизации ситуации внутри Украины;
• Активная информационная кампания, направленная на формирование позитивного образа России в Европе;
• Создание образа миротворца из России, попытка создать иллюзию Москвы как мирно настроенной и отношения к конфликту стороны.
• Экономический шантаж Украины. Украинская экономика истощена и во многом зависима от российских рынков;
• Фактор газа для Европы – испытанная стратегия обвинения Украины в прошлых надуманных и будущих потенциальных проблемах с поставками газа в ЕС.
• И многое другое.
Собственно, это лишь некоторые методы, которые использует Россия в массивной информационной войне против Украины. О масштабах этой информационной войны наиболее точно сказал Главнокомандующий объединенных Вооруженных сил НАТО в Европе Филип Бридлав: «Это самый удивительный информационный блицкриг, который мы когда-либо видели в истории информационных войн». Информационный фронт гибридной войны разворачивается сразу на нескольких направлениях. Прежде всего: 1) среди населения в зоне конфликта; 2) среди населения страны, против которой осуществляется агрессия, однако территория которой не охвачена конфликтом; 3) среди граждан страны-агрессора и 4) среди международного сообщества.
Однако полностью завоевать украинское информационное пространство России не удалось — многие пропагандистские заявления со стороны российского телевидения по украинской тематике быстро опровергают сами интернет-пользователи, которые все чаще становятся «рядовыми информационных войн».
Военная составляющая
Как метко заметил известный российский журналист Александр Невзоров: (цитирую) «Если бы Крым взяли у сильной, богатой, храброй страны, это была бы благородная и честная победа. Но он был взят у истекающей кровью, раненой, обездвиженной страны. Это называется мародерство» (конец цитаты).
Аннексия Крыма Россией увенчалась успехом благодаря не только подробно разработанному плану действий, но и удачно выбранному моменту для его реализации.
Бывший секретарь Совета безопасности Украины Владимир Горбулин назвал несколько составляющих, создавших так называемый «момент истины» для вмешательства России в 2014 году:
• Постреволюционное состояние Украины;
• Ослабление центральной власти и частичное «безвластие» на фоне смены власти;
• Рост разногласий (а скорее – актуализация уже имеющихся) между Центром и регионами;
• Неудовлетворительное психологическое и материально-техническое состояние украинских структур безопасности, о чем уже было сказано выше;
• Антагонизм между разными силовыми структурами;
• Особенно активная информационно-пропагандистская работа России именно в Крыму на протяжении всех лет независимости Украины.
Все это обусловило если не идеальные, то очень близкие к ним условия проведения специальной операции по аннексии Крыма. Однако уже в событиях, разворачивавшихся на Донбассе, значительного количества упомянутых условий уже не было.
Это вынудило Россию перейти к формату масштабного введения войск и военной техники в разных формах (прямой переброс через границу, завоз через «гуманитарные конвои»). Однако при этом Россия полностью отрицала введение техники и наличие своих военных на территории Украины.
На Донбассе приоритетный характер приобрели действия российских разведывательно-диверсионных групп, совершение террористических актов и применение партизанских методов борьбы с вовлечением в них так называемых ополченцев из местного населения и криминалитета, а также российских наемников.
Против украинской армии применяются и батальонные тактические группы российских войск. В частности, это наблюдалось в боях под Иловайском во второй половине августа. По ротационной схеме в зоне конфликта действуют и подразделения воздушно-десантных войск, морской пехоты. За год на Донбассе успели повоевать силы спецназа почти из всех регионов России.
Довольно высокой остается угроза открытия второго фронта на юге Украины в западном направлении с целью создать сухопутный коридор на Крым, а при благоприятных условиях – выйти на соединение с Приднестровской Молдавской Республикой.
Россия использует Восточную Украину как большой полигон, на котором оттачивает на практике новые методы и средства ведения войны.
И трудно не согласиться с президентом Литвы Далей Грибаускайте, заявившей: (цитирую) «Украина сейчас борется ради всего мира, ради всех нас. Если террористическое государство, которое ведет открытую агрессию против своего соседа, не остановить, она распространится на Европу и дальше» (конец цитаты).
Перспективы разрастания гибридной войны
Как уже было сказано, в краткосрочной перспективе тактика гибридной войны – очень выигрышная. Чего нельзя сказать в стратегическом плане.
Есть несколько сценариев развития тех событий, которые мы в течение года наблюдаем в Украине. Остановлюсь на самых, на мой взгляд, значимых.
Сценарий первый. Глобальный
Аннексией Крыма Путин практически похоронил систему международных договоренностей. Речь идет, прежде всего, про Договор о нераспространении ядерного оружия. Стало понятно, что гарантии великих государств ничего не значат. Путин открыл ящик Пандоры – отсутствие доверия приведет к дестабилизации всей мировой системы, поскольку, все, кто может производить ядерное оружие, будут стараться это делать. Это приведет к новой гонке вооружений, последствия которой могут быть самыми страшными. Вплоть до Третьей мировой войны с масштабным использованием ядерного оружия. Причем наименее подготовленной к этой войне подойдет именно Россия.
Сценарий второй. Back in the USSR
Еще весной прошлого года многие допускали вариант, при котором Украина, как и Польша в 1939 году, была бы либо оккупирована, либо разделена. При этом существовала вероятность, что ее западная часть сохранила бы какую-то субъектность под зонтиком западного блока, а вся остальная часть была бы подчинена России. Таким образом, Украина полностью исчезла как суверенное, независимое государство.
Впрочем, собственно украинская территория, как таковая, Москву никак не интересуют. Ее интересует не столько дотационный Донбасс, сколько Киев и определенный контроль над всей Украиной, которая, в планах Путина, должна стать страной с ограниченным суверенитетом, российской колонией. При этом Путин хочет гарантий, что Украина никогда не вступит ни в НАТО, ни в Европейский союз, ни вообще, в какие-либо западно-атлантические интеграциях.
В любом случае, это обязательное условие в реализации геополитической стратегии России, о которой было сказано выше. Речь идет о возвращении в орбиту России бывших советских республик. Особое значение отводится странам, не являющихся или не успевших стать членами НАТО и ЕС. Из короткой войны в Грузии в 2008 году Путин усвоил два урока. Первый — что может применять жесткую силу в странах, которые были в составе СССР и не являются членами НАТО. Второй – что риск военной реакции Запада является минимальным, и деяния России останутся безнаказанными. Поэтому под угрозой войны со стороны России (причем не только гибридной) ныне оказались практически все бывшие республики СССР. Более того, от российской агрессии не застрахованы и страны Балтии, являющиеся членами НАТО и ЕС.
К слову, в Латвии и Эстонии имеются многочисленные русскоязычные меньшинства. Как известно, «защита русскоязычных граждан» – излюбленная тактика России в ведении гибридной войны.
В начале марта президент Литвы Даля Грибаускайте заявила (цитирую): «Перед странами Балтии возникла реальная угроза со стороны Российской Федерации – они должны готовиться к самостоятельному отражению атаки как минимум в течение 72 часов, пока на помощь не прибудут союзники по НАТО» (конец цитаты). Литва также возобновила обязательную военную службу «из-за геополитической ситуации».
Россия еще не напала на Литву. Но главный признак гибридной войны – информационная война – ведется полным ходом. Литва находится в неоднозначном информационном поле. Некоторые провайдеры телевидения транслируют программы идеологического толка, даже когда власти Литвы и Латвии указывают на явный пропагандистский характер передач.
Россия в любом случае не будет вводить в страны Балтии регулярные войска, потому что тогда она открыто объявит войну НАТО. Пятая статья Североатлантического договора гласит, что нападение на одну из стран-членов Альянса является нападением на все страны-члены. Если же Россия будет действовать при помощи гибридной войны, то она вполне может рассчитывать на то, что НАТО не прибегнет к Пятой статье.
В случае гибридной агрессии России, Альянс не сможет защитить ни страны Балтии, ни тем более другие постсоветские государства, которые не являются членами НАТО. Командующий Объединенными силами НАТО в Европе, генерал Филип Бридлав отметил, что Альянс имеет лишь общее понимание того, как Россия использует тактику гибридной войны, однако не знает, как помочь странам Восточной Европы выдержать первоначальный натиск, осуществляемый по такому сценарию.
Он напомнил, что НАТО не может ввязываться во внутренние конфликты государств, Альянс может реагировать только на явное нападение внешнего агрессора. НАТОвская военная доктрина предполагает четкое выявление агрессора и нанесение удара по нему. А вот когда агрессор непонятен, когда военные действия похожи на локальные восстания местного населения, когда информационное пространство пребывает в хаосе, то вся доктрина НАТО оказывается пустым звуком перед новыми вызовами военной тактики России.
С одной стороны, это большая проблема. С другой – это повод для самого Альянса не допустить проявления гибридных войн в странах Балтии, не упасть лицом в грязь, повысить собственную значимость и гарантии для других государств. Ведь если России удастся реализовать Абхазский или Приднестровский сценарий в странах Балтии, которые являются членами Альянса, НАТО дискредитирует себя не только в глазах своих нынешних членов, но и в потенциальных кандидатах в членство. Поэтому недопущение распространения гибридных войн со стороны России – дело чести для НАТО. Полагаю, Альянс будет делать все возможное, чтобы гибридная война завершилась на Востоке Украины и не поразила другие регионы и страны.
Сейчас Альянс обратился за помощью к Украине. Он просит поделиться опытом ведения гибридной войны. За последнее время Украина получила огромный опыт в этом направлении.
Сценарий третий. Европейский
Против ЕС Россия тоже ведет гибридную войну, просто в этом случае военный компонент не применяется, поэтому ощущение войны в Брюсселе и европейских столицах отсутствует. А последствия – есть. Евросоюз политически трещит по швам. В ЕС и НАТО входят много стран бывшего коммунистического блока, в которых Россия целенаправленно стремится вернуть в свое политическое влияние.
Те же «газовые войны», в которых Россия обвиняла Украину, были направлены именно на страны Евросоюза. Это элемент энергетического шантажа. Газопроводы «Северный поток» и «Южный поток» были спроектированы НЕ для увеличения поставок российского газа и НЕ для повышения надежности энергообеспечения Европы. Эти проекты «Газпрома» дадут России возможность избирательного отключения поставок газа в Белоруссию, Германию, Польшу, Венгрию, Румынию, Болгарию и Грецию. Таким образом, энергетическая безопасность ЭТИХ стран снизится. Таким образом, у России появляется сильнейший аргумент для шантажа этих стран.
Россия планомерно осуществляет масштабную стратегию, направленную на делегитимизацию НАТО, подрыв и раскол ЕС, и отмену международных соглашений 1990-х годов. Финансируя европейских политиков правого и левого толка, Россия усиливает свое влияние в странах ЕС. Российские деньги оказывают влияние на политику Греции, Чехии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Германии и других государств.
Таким образом, если значительное число пророссийских политиков придут к власти в Центральной Европе, то нетрудно представить, что ее часть может оторваться от ЕС и перекроить политическую карту Европы в пользу России.
Сценарий четвертый. Российский
Гибридная война против Украины может закончиться территориальным распадом России.
За натиском, который сегодня испытывает Украина и который может распространится на страны ближнего зарубежья (Кавказ, Центральную Азию, Молдову, страны Балтии), следуют проблемы финансовых и экономических санкций в отношении России. США будут избегать лобового столкновения с Россией, чтобы не допустить ядерной войны, но через экономику Америка будет делать все, чтобы разрушить Россию и убрать ее как субъект мировой политики, который стал опасным для всех.
Экономические санкции, обвальное падение цен на нефть, падение курса российского рубля практически не оставляют Путину пространства для маневра.
Не секрет, что сейчас главный конфликт в мировой системе происходит между США и Китаем, но Россия занимает особую позицию из-за энергетических ресурсов и ядерного оружия. Если не решить проблему России, то США не смогут обыграть Китай.
Стратегическая задача США состоит в том, чтобы экономически максимально ослабить Россию. В дальнейшем слабость России будет конвертирована в сильные позиции одного из игроков новой мировой системы – США или Китая. Сейчас Поднебесная заняла выжидательную позицию. Китай старается оттянуть конфликты, которые назрели у него с США, на максимальную долгую перспективу. Китай внимательно наблюдает за агонией России. И когда будет нужно – вступит в игру.
Сейчас Китай расширяется не только экономически, но и территориально. Пекин занимает спорные территории и открыто заявляет, что никакого предмета для переговоров нет, ведь соответствующие земли принадлежат Китаю испокон веков.
В то же время, Россия имеет геополитические проблемы на ее южных рубежах, на Кавказе, в Сибири, на границе с Китаем, где также проходит геополитический срез.
Поскольку претензии к России имеют все соседи, то в минуту ее слабости ее сразу разорвут на части. Как только Россия будет достаточно ослаблена санкциями и внутренними раздорами (а они обязательно последуют по причине ухудшения социально-экономического состояния), ее тут же разорвут на территориальные куски. Наиболее заинтересован в российских территориях Китай. Япония вновь поднимет вопрос о Курилах, в Финляндии вспомнят о Карелии и т.д.
Сценарий пятый. Украинский замороженный
Считаю этот сценарий наиболее вероятным в краткосрочной перспективе.
Успех гибридной войны России и перспективы ее разрастания во многом зависели от того, насколько быстро и легко она сможет завладеть Юго-Востоком Украины. Достаточно легкая аннексия Крыма воодушевила Россию. Однако российская «военно-криминальная» кампания, прошедшая в Крыму почти бескровно, на Востоке Украины превратилась в настоящую трагедию. Попытка повторить крымский успех захлебнулась в полномасштабном вооруженном противостоянии.
Несмотря на фактически упадочническое состояние украинской армии, руководство страны решило проблему обороноспособности в достаточно короткие сроки. В самом сложном в своей истории 2014 году армия Украины начала самую масштабную модернизацию за последние десятилетия. Были созданы добровольческие батальоны, украинская оборонная промышленность вновь получила заказы, армия пополнилась новой техникой и образцами вооружения. Финансирование армии стало одним из главных приоритетов государства. Огромную поддержку украинской армии оказали волонтеры, которые поставляли ей все – от формы и экипировки до бронетранспортеров и самолетов.
Немаловажной стала и помощь Запада – введение нескольких волн санкций в отношении России и транши экономической помощи Украине. Наконец, Украина обратилась к ООН и Евросоюзу о введении миротворцев на территорию страны.
Соответственно, Россия сейчас вынуждена возвращаться к классическим сценариям «замороженных конфликтов» наподобие карабахского или приднестровского.
Замороженный конфликт в настоящее время отвечает интересам практически всех заинтересованных сторон. Вариант замораживания конфликта не является оптимальным выходом из кризиса, он является меньшим злом. Это меньшее зло устраивает сейчас практически всех: и Путина, и Порошенко, и ЕС (в меньшей степени США).
Россия стоит на пороге очень тяжелого финансово-экономического кризиса. А любой масштабный конфликт, любая агрессия со стороны России и дальнейшая эскалация конфликта против Украины будет означать новую волну санкций. Россия проигрывает в стратегической перспективе, потому будет вынуждена согласиться на замораживание конфликта в Украине.
Впрочем, это не будет классическим замораживанием конфликта – гибридная война подразумевает и гибридный мир. Т.е. Россия в любое время может попытаться возобновить боевые действия, перейти в наступление и реализовать свои задачи по захвату новых территорий. В то же время, Москва попытается максимально выгодно для себя оставить Донбасс в составе Украины и при этом сохранить полное содержание региона за счет украинского бюджета. Одновременно Россия будет требовать сохранения в регионе своего военного контингента в статусе миротворцев при максимальном контроле за местной властью.
Так или иначе, но Россия обломала много зубов об Украину. И сейчас будет вынуждена взять паузу. До новых гибридных войн.
Фото newcaucasus.com
