Восточное партнерство и ассоциированные отношения с Евросоюзом, фактор Украины и фактический отказ от евроинтеграции Армении и Азербайджана. Об этих и других темах рассказывает в эксклюзивном интервью newcaucasus.comкоординатор программы поддержки гражданского общества фонда «Открытое общество – Грузия» Вано Чхиквадзе.
– Что представляет собой Соглашение об ассоциации с ЕС и Соглашение о создании всеобъемлющей зоны свободной торговли? Какие политические и экономические перспективы открывают они для Грузии?
– Соглашение об ассоциации с ЕС – это обширный документ, состоящая из политической части и экономической, которая предусматривает образование свободной зоны торговли и сотрудничество в различных секторах экономики.
Документ состоит из 1000 страниц, который должен быть выполнен в течении 10 лет. В течение этого периода, Грузия должна приблизить свое законодательство к европейским регуляциям.
Второй документ – План действий по либерализации визового режима, который ЕС передал Грузии 25 февраля текущего года, что стало еще одним шагом на пути к полной отмене виз с Евросоюзом.
В отмеченном документе описан целый ряд реформ, которые Грузия должна выполнить прежде, чем станет возможным введение безвизового режима. План действий касается вопросов безопасности документов, управления границами и миграционной политики, общественного порядка и безопасности, а также внешней политики.
Также Грузия должна принять антидискриминационное законодательство. Министерство юстиции Грузии уже начало работать в этом направлении, с мая текущего года был подготовлен предварительный проект этого закона и представлен на обсуждение представителям неправительственных организаций. Далее этот законопроект должен быть представлен в парламенте Грузии.
Однако, введение безвизового режима не означает, что грузинские граждане попадут на европейский трудовой рынок. Соглашение об ассоциации с ЕС не волшебная палочка, благодаря которой Грузия станет страной с такой экономикой, как у Норвегии. Но перед страной открывается самый крупный рынок с точки зрения покупательной способности.
– Является ли парафирование Соглашения об ассоциации на саммите “Восточного партнерства” в Вильнюсе прорывом? Чья это заслуга – нового правительства Грузии или прежних властей?
– Я не могу сказать, что это заслуга прошлой или нынешней власти. Грузия постепенно шла к этому. Начиная с первого правительства Грузии, которое объявило о независимости Грузии, о стремлении в Европу, также с правления президента Эдуарда Шеварднадзе, когда тогдашний председатель парламента Грузии Зураб Жвания заявил: “Я грузин, а значит – европеец”. Эту, пожалуй, самую известную свою фразу Зураб Жвания произнес в 1999 году на заседании ПАСЕ. Завершая переговорами экс-президента Грузии Михаила Саакашвили, который начал переговоры в направлении ассоциированного соглашения, а также нынешнего правительство, которое подписало это соглашение.
– Грузинские власти заявляют, что страна не повторит судьбу Украины, поскольку в случае с Тбилиси у Москвы нет тех рычагов давления, какие есть в случае с Киевом. Так ли это?
– Европа с большим вниманием наблюдает за процессами, происходящими у нас в стране. Это вопросы, связанные с избирательным правосудием в отношении предыдущих властей. Об этом нам все время повторяет та же Польша, которая считается главным инициатором создания Европейского партнерства, также против этого выступают и в европейском парламенте. Об этом завляют не только представители Народной партии Европы, но и другие политические группы.
Также есть тема России, у которой существуют рычаги влияния на Грузию и, я не думаю, что она опустила руки. В этом направлении нам придется много работать.
В мае будущего года нас ожидают выборы местного управления, которые будут проходить под пристальным вниманием европейских экспертов. Если учитывать, что президентские выборы в Грузии 2013 года Европа признала самыми демократичными в регионе, то опускаться ниже этой планки нам просто не дозволено.
Соглашение об ассоциации с ЕС Украина парафировала в марте этого года. Ей был предъявлен ряд требований, в том числе – разрешение на вывоз премьер-министра Украины Юлии Тимощенко на лечение в Германию.
Затем Украина заявила о приостановлении процесса евроинтеграции, что вызвало большое возмущение, и Украина не подписала соглашение. Все это означает, что в отношении Грузии также может возникнуть такая ситуация.
– Как на процессе евроинтеграции Грузии может сказаться фактический отказ от Соглашения об ассоциации ее соседей – Армении и Азербайджана?
– Процесс начался после того как 3 сентября текущего года президент Армении Серж Саргсян заявил о решении республики вступить в Таможенный союз и участвовать в последующем формировании Евразийского экономического союза. По моему мнению, это был большой удар по региону. Я не думаю, что Грузия получила от этого решения какую-либо пользу.
Что касается Азербайджана, то он совершенно по другому видит свои отношения с Европой, которые заключаются в стратегическом сотрудничестсве с ней. Азербайджан ранее заявил о нежелании присоединяться с ассоциированному соглашению. После заявления Армении, реально в нашем регионе осталась одна страна, Грузия, правительство которой осталось верным в поддержке европейского курса. В Армении гражданское общество до сих пор считает, что оно смотрит по другому, а это только решение президента Армении.
– Можете сделать наиболее оптимистичный и наиболее пессимистичный прогнозы евроинтеграции Грузии?
– Если провести параллель со странами Восточной Европы, то после падения Берлинской стены, эти страны в течении 14 лет ни разу не свернули с пути в направлении к Европе.
У Грузии абсолютно другая реальность; только в 2009 году в Праге – столице председательствующей в Евросоюзе Чехии – состоялся учредительный саммит “Восточного партнерства” – новой инициативы ЕС, которая должна способствовать сближению с Европой и постепенной евроинтеграции шести постсоветских республик: Украины, Молдовы, Беларуси, Грузии, Азербайджана и Армении.
Сегодня Молдова выполняет все условиия, которые предлагает им Евросоюз. Очень часто Молдову называют “мистер Yes”. Молдова парафировала соглашение об ассоциации с Европейским союзом в ноябре этого года на саммите Восточного партнерства в Вильнюсе. Но нельзя сегодня выйти и говорить, что ты идешь по этому пути, а затем говорить, что нет, это мне не нравится и не так выгодно для меня.
Не серьезным будет говорить сегодня, что Грузия в 2027 году станет членом Евросоюза. Мы заявили впервые об европейском курсе в 1996 году. Сегодня главным для нас является введение безвизового режима, который будет иметь крайне положительный эффект.
Для вхождения на европейский рынок необходимо удовлетворять жестким нормам. Для этого необходимо перевооружение действующих предприятий, внедрение новых технологий и устанвление норм безопасности продуктов.
Если сравнивать европейский рынок с российским, то он втрое больше российского. Второе отличие в том, что Россия ненадежный партнер, то есть, в любой момент по политическим причинам для Грузии может закрыться этот рынок. В случае европейского рынка политический момент исключен.
– Как в целом прошел вильнюсский саммит “Восточного партнерства”? Официальные встречи и их официальные результаты всем известны. А что насчет закулисных переговоров?
– В Вильнюсе я присутствовал на встречах для неправительственных организаций. Основной темой стала проблема Украины, которая перекрыла все другие. Украина с населением в 46млн. человек – большой игрок в программе Восточного партнерства. И потеря Украины – это удар ниже пояса. И если к примеру, Украина войдет в Таможенный союз, то с точки зрения торговли, она не будет для Грузии такой привлекательной, как раньше.
На саммите в Вильнюсе была представлена украинская оппозиция. Виталий Кличко, Арсений Яценюк говорили о том, что им необходимо объединиться, так как без этого невозможно победить. К моему удивлению, меньшее внимание было уделено Армении. Не было активности. Отдельно была панель, связанная с Украиной. От судьбы Украины зависит и наша судьба. В случае потери Украины останутся небольшие по населению и территории Молдова и Грузия.
Лика Жоржолиани, специально для newcaucasus.com
