Эхо российско-грузинского конфликта 2008 года щедро прокатилось по Украине. Тогда Россия зачислила Украину в стан противника, обвинив ее в поставках оружия, предоставлении помощи Грузии, непосредственном участии украинцев в боевых действиях и даже в убийстве россиян.
Вместе с тем в украинском городе Севастополе встречали с цветами участников войны – российских моряков, которые потопили грузинский катер с экипажем и возвращались на базу ЧФ в Крыму. Так что и у Грузии формально были серьезные основания причислить Украину к вражескому лагерю.
Решение тогдашнего президента Украины Виктора Ющенко о запрете возвращения кораблей ЧФ в Севастополь вызвало панику у зарубежной публики. Запад, правда, не знал, что в Украине многие указы Ющенко часто носили эмоциональный характер и просто игнорировались. И все же те, кто готовил и подписывал соответствующие документы, должны были четко понимать механизмы их выполнения и прогнозировать возможные последствия.
Украинская политическая элита разделилась. Руководство Украины наотрез отказалось признавать независимость Южной Осетии и еще одной конфликтной территории – Абхазии, но заявило, что Украина может выступить посредником между Россией и Грузией в урегулировании конфликта. Оппозиционные же силы во главе с пророссийски настроенным Виктором Януковичем рьяно выступали за признание конфликтных территорий суверенными государствами.
В стране также серьезно задумались над возможностью вооруженного вторжения российских войск и на территорию Украины. Собственно, реальных поводов, способных дать толчок для России к началу военных действий в отношении этой страны, – достаточно. Существуют они и сейчас. Кроме самовлюбленного желания россиян забрать себе Крым, речь идет о и наличии у людей, живущих в Украине, двойного гражданства. Ведь формальной причиной участия России в вооруженном конфликте против Грузии стала необходимость якобы защиты своих граждан, проживающих на территории Южной Осетии. С самого начала военных действий Россия пыталась объяснять участие в войне на Кавказе заботой о своих гражданах, проживающих фактически в чужой стране. В Украине же граждан, имеющих двойное гражданство, нашлось бы немало – от Крыма до Закарпатья.
Крым традиционно выступает и в роли антиукраинской трибуны для многих российских политиков. И иметь паспорт с двуглавым орлом – большая честь для многих крымчан, считающих себя русскими. Хотя двойное гражданство в Украине законодательно запрещено. Именно в Крыму россияне, перепуганные евроатлантической активностью Ющенко, постоянно пытались разыграть сепаратистскую карту. А заодно и дискредитировать Украину в глазах Европы.
В то время неоднократно появлялись сообщения Службы безопасности Украины и Министерства иностранных дел о том, что генеральное консульство России в Симферополе выдает паспорта РФ украинским гражданам. Украина также обращала внимание ПАСЕ на проблему нелегальной паспортизации граждан. Впрочем, посольство РФ в Украине опровергало эти сообщения.
Украинское оружие в «пятидневной войне»
Накал страстей наступил, когда Россия обвинила Украину в незаконной поставке оружия грузинам. Основная критика адресовалась руководству страны и в частности президенту Виктору Ющенко – куму и другу Михаила Саакашвили. К критике активно подключилась пророссийская оппозиция в лице Партии регионов и ее лидера Виктора Януковича. Временную следственную комиссию Верховной Рады по вопросам выяснения обстоятельств и установления фактов поставки в Грузию украинской военной техники возглавил депутат от Партии регионов Валерий Коновалюк.
«
В 2008 году Украина попала в десятку главных стран-экспортеров оружия уходящего десятилетия, заняв 10-е место. С 2000 года страна наторговала 5,5 млрд долларов. Традиционные покупатели отечественной военной техники: Россия (20% поставок), Грузия, Китай, Пакистан, Мьянма, Алжир, Азербайджан. Наиболее востребованные на мировом рынке – украинские ракеты, газовые турбины для военных кораблей, военные автомобили, легкая бронетехника.Украина сейчас поставляет свою военную продукцию примерно в 30 стран. Первую строчку в списке продавцов военной техники заняли США. Вторую – Россия.
»
Итоговый отчет комиссии вызвал множество вопросов. Впрочем, этого и следовало ожидать, учитывая спорность заявлений членов ВСК и, прежде всего, самого Коновалюка, на всех этапах проведения расследования. После обнародования итогов расследования создалось впечатление, что конечные выводы комиссии были озвучены еще на начальном этапе, а промежуточные пункты отчета о расследовании подгонялись уже под них.
Например, в качестве фактов нарушения законодательства Украины в торговле вооружениями, предъявленных ВСК, первым же пунктом значилось, что контракты между Украиной и Грузией о поставке оружия и военной техники были подписаны… в 2005 году. Среди них:
– ЗРК «ОСА-АКМ» (1 батарея) и ЗРК «БУК-М1» (1 дивизион) после выполнения ремонта в Украине;
– РЛС 36Д6 (3 единицы);
– станций радиоэлектронной разведки «Кольчуга-М» (3 комплекта);
– вертолетов типа Ми-24 (3 единицы) после выполнения ремонта в Украине;
– поставка оборудования и выполнение работ по созданию ЦКП Грузии.
Трудно сказать, кого и в чем можно было обвинить подобными фактами. Кроме боевых вертолетов Ми-24 (да и то «не первой свежести», поскольку они не были работоспособными без ремонта), все остальное – сугубо оборонительные вооружения, если не считать оборудования грузинского центрального командного пункта, т.е. средств связи и управления. Да и кто в 2005 году мог вообще предвидеть факт российско-грузинского конфликта?
Подобными нестыковками и противоречиями был пронизан весь отчет ВСК. Кроме того, в отчете повсеместно в незаконной продаже вооружения Грузии обвинялось руководство Минобороны Украины. Хотя Министерство обороны страны не занимается продажей вооружений. Для этого в Украине существует ряд других структур, к которым военное руководство не имело и не имеет ни малейшего отношения.
Неудивительно, что такой несерьезный отчет в конечном счете ничего не дал. Тогда Коновалюк предъявил другие «неопровержимые доказательства» – привез снятый и смонтированный россиянами (!) якобы документальный фильм, показывающий все «прелести» участия уже не военной техники, а украинских граждан в южноосетинском конфликте. В ответ на это СБУ заявила, что в основу видеосюжета «положены неправдивые утверждения от российского интернет-издания «Россия.ру» о якобы участии граждан Украины в российско-грузинском конфликте, которые сфабрикованы правоохранительными органами и спецслужбами Российской Федерации, и уже давно опровергнуты международными экспертами и международными организациями». Самого же Коновалюка Служба безопасности несколько раз вызывала на допрос по уголовным делам, возбужденным по фактам утечки секретной информации.
Никаких других существенных доказательств ни россияне, ни украинская оппозиция предоставить не смогли. Минобороны Украины продолжало настаивать, что продажа оружия как Грузии, так и другим странам осуществлялась законно.
К слову, помимо Грузии Украина успешно вооружает и саму Россию. А ведь Грузию бомбили российские вертолеты, оснащенные исключительно украинскими двигателями, и наводили бомбы и ракеты на цель опять-таки прицелы украинского производства. Не говоря уже о том, что российский «ядерный меч» в значительной степени состоит из украинских комплектующих. Стало быть, Украина в какой-то степени помогает России держать в страхе весь остальной мир. Поэтому российское руководство, критиковавшее Украину, оказалось в положении унтер-офицерской вдовы, которая, как известно, «сама себя высекла».
Россия дает «добро»
Спустя полтора года после кавказского конфликта 2008 года к власти в Украине пришел Виктор Янукович и его команда бывших оппозиционеров.
Новое руководство Украины дало понять, что отныне страна будет занимать максимально нейтральную позицию на международной арене. В подтверждение этого Янукович заявил, что Киев не будет признавать независимость ни Южной Осетии, ни Абхазии. Хотя ранее выступал за признание независимости этих территорий.
Более того, Украина продолжила поставлять оружие в Грузию, которая сейчас нуждается в вооружении. Недавно грузинский президент Михаил Саакашвили призвал грузин готовиться к новой войне с Россией. Грузины должны быть готовы к «тотальной обороне», а каждый город и село – защищать себя. По словам Саакашвили, грузинская армия должна быть в состоянии не только выполнять миротворческие миссии, но и вести оборонительные бои за территорию. По указанию президента Минобороны Грузии в экстренном порядке должно заняться модернизацией вооруженных сил.
Тем временем, соратники по Партии регионов, придя к власти в Украине, развернули между собой настоящую войну за контроль над этой торговлей. Основной финансовый костяк Партии регионов (читай – спонсоров Януковича) составляют олигархи и бизнесмены, владеющие наиболее крупными промышленными предприятиями Украины. В том числе и заводами по производству оружия и военной техники. Разумеется, им было не выгодно разрывать прибыльное сотрудничество с Грузией.
Весной этого года силовой вице-премьер Украины, член Партии регионов Владимир Сивкович инициировал вопрос о передаче госкомпании «Укрспецэкспорт» под контроль Кабмина для получения единоличного контроля над отечественным ВПК. Резоны понятны: на «Укрспецэкспорт» приходятся основные объемы экспорта вооружения и военной техники, то есть речь идет о сотнях миллионов долларов валютных поступлений в год. Сивкович даже предложил назначить руководителем компании своего человека, однако такой инициативе воспротивилась Администрация президента во главе с Сергеем Левочкиным.
«
Государственная компания «Укрспецэкспорт» – основной экспортер всех видов вооружений и военной техники (до 85% объема военно-технического сотрудничества). Объединяет ряд дочерних предприятий–производителей спецтехники. Главу компании назначает президент по согласованию с правительством и секретарем Совета национальной безопасности и обороны Украины, а в ее оперативном управлении наивысший вес имеет Совбез. В прошлом году «Укрспецэкспорт» увеличил валовой доход на 52,4% по сравнению с 2008 годом – до 2 млрд 452,64 млн грн. Так, согласно отчету компании в системе раскрытия информации Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины, ее чистая прибыль в прошлом году выросла на 26,5% – до 303,94 млн гривен.
»
В конце концов, был уволен глава «Укрспецэкспорта» Сергей Бондарчук, назначенный еще в 2005 году Виктором Ющенко. Пришедший ему на смену народный депутат от Партии регионов Дмитрий Саламатин в течение двух недель уволил 100% руководителей структурных подразделений «Укрспецэкспорта»! Саламатин постоянно проживает в Украине лишь с 1999 г. А до этого жил в России. Кроме того, он зять бывшего первого вице-премьера России Олега Сосковца, который с 2009 года возглавляет Ассоциацию финансово-промышленных групп РФ. Российские финансово промышленные группы весьма заинтересованы в торговле оружием. В том числе с Украиной и Грузией. Но Россия не может иметь бизнес с последней по определению. Украина же в этих торговых отношениях исполняет своеобразную роль посредника.
«
Нынче около 20% украинского экспорта вооружений идут в Россию. Еще столько же – через Россию на другие рынки.
»
Если наряду с вышесказанным учесть пророссийскую политику Виктора Януковича, нетрудно догадаться, что нынешние поставки украинского оружия (в том числе и в Грузию) осуществляются… с согласия России. Не исключено, что для новой провокации РФ в отношении Грузии.
Мнения экспертов:
Николай Сунгуровский, директор военных программ Украинского Центра экономических и политических исследований им. А. Разумкова:
Украине это было выгодно всегда, потому что Россия – это крупнейший европейский рынок. Сейчас Украине следует пересмотреть конъюнктуру рынков вооружений. Определить, какие из них недоступны для украинской продукции, и продвигать свои разработки в те ниши, которые еще не заняты. А сотрудничество в высокотехнологичных отраслях, о котором сказал новый гендиректор “Укрспецэкспорта” Саламатин, следует строить на кооперации производств, а не начинать ее продажей активов, причем контрольных пакетов предприятий ВПК. Россия проводит хитрую политику. Она взяла курс на развитие замкнутых циклов производства. Для этого усиленно сотрудничает со странами Запада: перенимает технологии, покупает высокотехнологичную продукцию, лицензии. Это опасно для украинского Военно-промышленного комплекса. Мы сами отдаемся в руки партнера и становимся его сырьевым придатком. Россия будет пользоваться нашими мощностями и дешевой рабочей силой и фактически избавится от конкурента.
Сергей Згурец, эксперт Центра исследований армии, конверсии и вооружения:
Россияне покупают у Украины двигатели к своим вертолетам, средствам поражения, военным кораблям, немало комплектующих. Поэтому они не заинтересованы допустить украинскую технику на свои рынки сбыта. Вот они и заявили о намерениях объединить авиационную промышленность двух стран. Но для этого сначала следует создать рыночные механизмы объединения: украинская сторона должна определить реальную стоимость своих активов, а российская – обеспечить рынок сбыта для украинских самолетов. Иначе кооперация не имеет смысла.
Виктор Небоженко, политолог:
Несмотря на смену руководства «Укрспецэкспорта» и общее сближение с Россией, Украина не откажется от военного сотрудничества с Грузией. Поставки оружия будут продолжаться, ведь это не была личная политика экс-главы «Укрспецэкспорта» Бондарчука, это выгодная экономическая политика Украины. Экономическая выгода очень стимулировала и будет стимулировать Украину. Политика здесь будет не причем, и Константин Грищенко (глава МИД Украины), встречаясь с грузинским коллегой, это подтвердил: в отношениях не будет политики, а будет экономика.
Владимир Корнилов, директор киевского филиала Института стран СНГ:
Сейчас у Украины нет никакого смысла ссориться с РФ. В Украине прекрасно понимают, что дополнительные 100-200 млн долларов в год от продажи оружия Грузии не сравнимы с экономической выгодой от сотрудничества с РФ. Продажа автоматов и танков Грузии несоизмерима с теми миллиардами долларов, которые Украина может получить от взаимовыгодного сотрудничества с Россией по всевозможным отраслям.
Максим Вознюк, Киев, Украина
«Кавказский акцент»
