Неопубликованные документы Международной миссии под эгидой Евросоюза по расследованию обстоятельств августовского конфликта на Кавказе содержат доказательства вины в первую очередь президента Грузии Саакашвили, но также Кремля и осетинских военных, пишет «Der Spiegel».
В документах, которые лежат на столе женевского бюро главы комиссии Хайди Тальявини, содержатся ответы российской, грузинской и южноосетинской и абхазской сторон на вопросы, поставленные комиссией. Здесь имеются и заключения экспертов, оценки дипломатов, военных, а также высказывания жертв военного конфликта из числа мирных жителей.
В конце июля, пишет автор статьи, Хайди Тальявини, получившая репутацию специалиста по особо каверзным дипломатическим вопросам, должна будет представить выводы своей комиссии Совету министров стран Евросоюза. Из них должно стать ясно, что именно в августе 2008 году неожиданно привело давно назревавший региональный конфликт вокруг самопровозглашенной Южной Осетии к отрытому военному противостоянию с Россией. Кто виновен в самой серьезной конфронтации между Востоком и Западом со времен холодной войны?
От выводов, которые сделает комиссия, зависит многое, отмечает издание. Например, можно ли считать Грузию серьезным кандидатом на вступление в НАТО или страной управляет авантюрист? На основании оценок экспертов предстоит понять, какие цели преследовал Кремль: защищал ли он стремящуюся к независимости Южную Осетию от грузинской агрессии или развязал мировой кризис, хоть и ненадолго заняв грузинскую территорию?
Так или иначе, пишет далее корреспондент, но лежащие перед Тальявини документы опровергают версию президента Саакашвили о том, что его страна стала безвинной жертвой «российской агрессии».
Один из членов комиссии – старший научный сотрудник Международного института стратегических исследований Кристофер Лэнгтон – так резюмирует военное фиаско Тбилиси: «Грузинская мечта разбилась, и страна должна винить в этом только себя». Его коллега, брюссельский политолог Бруно Коппитерс задается вопросом о поддержке Саакашвили со стороны Запада.
А вот берлинский публицист Йорг Химмельрайх, напротив, продолжает выступать за членство Грузии в НАТО и аргументирует «временную оккупацию Цхинвали грузинскими военными» давлением, под которым находился Саакашвили: грузинский президент неоднократно обещал своему народу возвращения мятежных провинций. Этот публицист называет российскую реакцию «агрессией» и обвиняет Москву в нарушении международного права. С ним не согласен правозащитник Отто Лухтерхандт, настаивающий на том, что Россия защищала своих миротворцев, действуя в соответствии с хартией ООН.
В ходе работы над документами эксперты натолкнулись на доказательства того, что утром 7 августа 2008 года к границе с Южной Осетией по приказу Саакашвили подошли 12 тыс. военных и 75 танков. Помимо этого, продолжает автор, высказывания президента Грузии не оставляют сомнений в том, что он готовился решить вопрос о восстановлении территориальной целостности страны военным путем. Об этом свидетельствуют и доклады тогдашнего посла ФРГ в Грузии Уве Шрамма.
Члены комиссии, отмечает автор статьи, сходятся в том, что обе стороны – грузинская и российская – нарушили положения Женевской конвенции о защите гражданского населения во время военных действий. Обе армии использовали кассетные бомбы, которые обладают особой смертоносной силой.
Кроме прочего, резкой критике комиссии подверглись и многочисленные атаки югоосетинских боевиков на мирное население Грузии. Как отмечает в заключение «Der Spiegel», в выводах международной комиссии не будет ответа на следующий вопрос: какую роль сыграли США в российско-грузинском конфликте? Администрация Джорджа Буша в течение многих лет оказывала Тбилиси военную помощь, напоминает он.
Пятнадцатилетняя деятельность миссии ООН по наблюдению в зоне грузино-абхазского конфликта, в которой служат 136 военных из различных стран, под угрозой сворачивания, пишет сегодня газета «Время Новостей». Как сообщает издание, Совет Безопасности ООН сегодня должен обсудить резолюцию по продлению мандата миссии на шесть месяцев. Раньше такие резолюции принимались сразу после обсуждения. Не исключено, что так произойдет и на этот раз, считает автор статьи. Однако Россия и Грузия до сих пор спорят по тексту резолюции.
Разногласия есть даже о том, под каким заголовком обнародовать готовящийся документ. Россия, признавшая Абхазию и Южную Осетию, настаивает, чтобы в резолюции были учтены новые реалии. Грузия же готова отказаться от посредничества ООН, только бы не ставить в документе под вопрос свою территориальную целостность.
На днях глава МИД России Сергей Лавров, после встречи с коллегой из Германии Франком Вальтером Штайнмайером, заявил, что Москва поддержит продление миссии ООН только «на основе новых реалий». Министр призвал к тому, чтобы ООН исходила из «прагматических соображений, а не геополитических интересов». Главное – «стабилизировать обстановку в регионе» и защитить «интересы проживающих там людей».
В Москве считают вполне возможным договориться о новом мандате для миссии наблюдателей, которые могли бы нормально работать по обе стороны границы. Аналогично Россия готова рассмотреть и вопрос продления миссии ОБСЕ, действующей в Южной Осетии. До конца этого месяца наблюдатели ОБСЕ должны свернуть свою миссию, напоминает автор. Россия за то, чтобы ОБСЕ открыла отдельные офисы и в Грузии, и в Южной Осетии. Однако Тбилиси не соглашается на такой вариант.
Источники «Времени Новостей» в грузинских правительственных кругах говорят о «титанических усилиях» Тбилиси за минувший месяц ради того, чтобы резолюция была приемлемой для Грузии. Провал на международной арене помимо всего будет чреват для грузинских властей усилением внутриполитических проблем – такой козырь оппозиция не упустит. Ведь Саакашвили обещал не допустить «легитимации российской оккупации».
«Нам нужно международное присутствие. То, что происходит, это конфликт между двумя государствами – Россией и Грузией. Но сохранять миссию ООН любой ценой мы не будем», – сказал изданию грузинский министр по реинтеграции Темури Якобашвили.
В Абхазии тоже говорят о том, что предпочтительнее сохранить миссию ООН, но так, чтобы это устроило и эту республику. «Мы будем искать возможности оставить миссию в Абхазии. ООН уже не может говорить о территориальной целостности Грузии, так как два члена ООН признали нашу независимость. Мы за то, чтобы и резолюция, и мандат были бы нейтральными. В резолюции можно будет обойти как вопрос территориальной целостности Грузии, так и нашего статуса. Главное, чтобы был нейтральный посредник», – заявил «Времени Новостей» заместитель министра иностранных дел Абхазии Максим Гвинджия.
Как пишет газета «The Washington Times», и через год после конфликта с Россией, в результате которого было потеряно порядка 20% территории, Грузии приходится сталкиваться с последствиями той войны.
Прошлой осенью, отмечает издание, сравнительно быстро, до зимних холодов, удалось обеспечить тысячи беженцев из Абхазии и Южной Осетии жильем, однако теперь, с приходом тепла, остро встал вопрос безработицы, рассказывает министр по делам беженцев и расселения Коба Субелиани.
В общей сложности были вынуждены покинуть дома 26 тыс. человек. За прошедший год, напоминает автор статьи, Южная Осетия и Абхазия провозгласили свою независимость и обратились к России с просьбой о защите. Сначала, по словам Субелиани, беженцев при помощи международных организаций разместили в палатках, затем правительство Грузии спешными темпами возвело 4000 домов и обновило 2500 квартир за три месяца.
«У нас был некоторый опыт крупных инфраструктурных проектов за последние годы, – вспоминает он, – но в этом случае масштабы были невероятными». Строительство в целом завершили к ноябрю, причем жилье было к тому же меблировано, а беженцы ежемесячно получали продовольствие. Сейчас, отмечает издание, крупнейший жилой комплекс для беженцев находится всего в 25 км от патрулируемой российскими войсками границы.
Как рассказывает министр далее, теперь приходится справляться с безработицей среди вынужденных мигрантов. Люди, не нашедшие работу, получили землю, где они могут заниматься сельским хозяйством. Агентство международного развития США обеспечило новоявленных фермером высокоурожайными семенами и оборудованием. Тем не менее, большинство беженцев по-прежнему остаются без работы.
Среди других проблем – восстановление доверия инвесторов, обеспечивавших в довоенное время ежегодный прирост ВВП Грузии в 10%, и разрешение политического противостояния президента Саакашвили и оппозиции.
«The Washington Times» отмечает, что в общей сложности Грузии иностранными государствами на цели реконструкции было выделено 4,5 млрд долларов, из которых 1 млрд приходится на США. 250 млн долларов уже переведены.
С 29 июня по 6 июля Северо-Кавказский военный округ проведет оперативно-стратегические учения «Кавказ-2009» с участием всех подразделений округа и российских военных баз в Абхазии и Южной Осетии, сообщает российская газета «РБК daily». Представители российских военных в Цхинвале говорят о стягивании к границам республики полностью переоснащенных грузинских войск. Как говорится в статье, оружие и военную технику в Грузию по-прежнему поставляет Украина. По данным российского Генштаба, Грузия уже вооружена лучше, чем в начале августа 2008 года.
Сценарий учений предусматривает практические действия войск в режиме постепенного обострения обстановки с перерастанием от кризисных ситуаций к вооруженным конфликтам, сообщил начальник управления пресс-службы и информации Минобороны России Александр Дробышевский. По его словам, учения помогут оценить боевую и мобилизационную готовность войск, опробовать широкий спектр мер по обеспечению безопасности граждан, коммуникаций, экономических интересов России в юго-западном регионе.
Учения отчасти станут ответом на маневры НАТО в Грузии, проходившие с 6 мая по 2 июня. В них приняли участие около тысячи военнослужащих из 14 стран – участниц и партнеров альянса. Москва протестовала против их начала, поэтому наблюдатели НАТО на российские маневры не приглашены. Эксперты напоминают, что прошлогодняя война с Грузией началась после аналогичных учений, проходивших по обе стороны границы.
Между тем, по данным российского Генштаба, после августа 2008 года Грузия полностью перевооружилась. Поставлять туда вооружение и технику продолжает Украина. На прошлой неделе киевская газета «Сегодня» подтвердила со ссылкой на главу комиссии Верховной рады по расследованию поставок вооружения в Грузию Валерия Коновалюка, что Грузия получает технику и стрелковое оружие из арсенала в Балаклее Харьковской области. При этом за вооружение Грузия задолжала Киеву 30 млн долл.
Формально Украина имеет право поставлять оружие в Грузию, испортить отношения с Москвой в Киеве пока не опасаются. «Антироссийское мессианство президента Ющенко дорого обходится Украине, но поставки продолжаются, – приводит газета слова первого зампреда комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константина Затулина. – По-прежнему есть основания полагать, что Украина не только поставляет оружие, но и обслуживает его. При этом страна в глубоком кризисе, она заинтересована в налаживании отношений с Россией». Российский политик надеется, что вероятный приход к власти Партии регионов положит конец этой практике, напоминая, впрочем, что зарабатывать на скандальных поставках оружия Украина пыталась и при осторожном Леониде Кучме.
Возобновление войны на Кавказе более чем реально, сказали представители российских военных в Цхинвале, с которыми удалось побеседовать «РБК daily». Грузия постепенно наращивает войска на границах Южной Осетии, прежде всего напротив удаленного и уязвимого Ленингорского района республики. В случае атаки на это изолированное ущелье переброска войск туда по труднопроходимой горной дороге будет крайне затруднена. У президента Грузии Михаила Саакашвили просто нет другого выхода, кроме новой агрессии, убеждены военные, и учения на Северном Кавказе – хорошая возможность к этому подготовиться.
Сохраняются разногласия из-за грузинских территорий. Появился риск вынужденного вывода миссий иностранных наблюдателей из Абхазии и Южной Осетии, отмечает сегодня газета «The Wall Street Journal».
Переговоры, на которых предполагалось обговорить условия продления полномочий наблюдателей ООН в Абхазии, зашли в тупик, сообщает корреспондент издания со слов информированного источника. «Как говорят западные дипломаты, Москва возражает против формулировок в проекте резолюции, подтверждающих территориальную целостность Грузии и призывающих все стороны соблюдать условия соглашения о прекращении огня от 12 августа, предполагающего вывод российских войск», – пишет автор. В понедельник Совет Безопасности ООН проголосует по вопросу о продлении полномочий наблюдателей.
Из-за сходных проблем ОБСЕ приостановила переговоры о возобновлении полномочий своей миссии в Грузии, в которую входят и наблюдатели за Южной Осетией. Если до 30 июня не будет достигнут прорыв, миссия ОБСЕ закроется. В Южную Осетию ее наблюдателей не впускают со времен войны, уточняет издание.
Как говорит Эка Ткешелашвили, секретарь Совета национальной безопасности Грузии, если ООН примет резолюцию без упоминаний о территориальной целостности Грузии и обязательстве России вывести ее войска, Грузия лишится единственной опоры. «Если международных миссий не станет, там вообще не останется независимых наблюдателей, которые отслеживали бы передвижения войск, нарушения соглашения о прекращении огня или обращение с мирными жителями, оставшимися на обеих территориях», – пишет в заключение «The Wall Street Journal».
Белорусский президент Александр Лукашенко не приехал вчера в Москву на саммит ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности) в знак протеста против запрета на ввоз в Россию молочных продуктов из его страны, введенный, по мнению Белоруссии, из-за отказа признать независимость грузинских анклавов, Южной Осетии и Абхазии, пишет сегодня испанская газета «ABC».
Как отмечает корреспондент издания, из всех бывших советских республик Белоруссия до настоящего момента была наиболее преданна Москве, «поэтому в Кремле ожидали немедленного признания двух сепаратистских провинций Грузии». Однако Лукашенко заявил, что это «внутреннее дело» его страны и он не допустит давления.
Не понравилось Москве ни сближение Белоруссии с Евросоюзом в рамках так называемого «восточного партнерства», ни заявление министра иностранных дел председательствующей в ЕС Словении о том, что Белоруссия встала на путь демократии и соблюдения прав человека.
Очевидно, что Лукашенко подпортил своему российскому коллеге Дмитрию Медведеву старт проекта Коллективных сил быстрого реагирования (КСОР) в рамках ОДКБ, призванного стать противовесом НАТО, пишет «АВС».
Белорусская делегация отказалась от участия во вчерашней сессии в Москве стран – членов ОДКБ, пишет газета «Ведомости», напоминая, что в организацию входят Армения, Белоруссия, Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Причиной такого шага стал молочный конфликт, признали в Минске. Как поясняет автор статьи, шестого июня Москва ввела запрет на ввоз тысячи с лишним наименований молочной продукции из Белоруссии: главный санитарный врач России Геннадий Онищенко объяснил это тем, что белорусские производители не соблюдают новый технический регламент.
«Было бы просто насмешкой над здравым смыслом пытаться совместить решительные шаги по созданию механизмов военного обеспечения коллективной безопасности и торговые войны одних членов организации против других», – отметила вчера пресс-служба президента Белоруссии Александра Лукашенко.
Президент России Дмитрий Медведев назвал демарш Минска «молочной истерикой», сказал, что «в целом технический» вопрос можно было бы решить, если бы Лукашенко просто позвонил ему по телефону, и выразил недовольство желанием Минска влиять «на решения ОДКБ двусторонним вопросом».
Саммит завершился подписанием соглашения о создании коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). В ОДКБ действует правило консенсуса: оно позволяет принимать решение при непротивлении одной из сторон, а Белоруссия никогда не выражала несогласия с созданием КСОР, пояснил «Ведомостям» советник информотдела ОДКБ Виталий Струговец. Пресс-секретарь МИД Белоруссии Андрей Попов назвал решение ОДКБ нелегитимным и сообщил о направлении в секретариат ОДКБ соответствующей ноты.
Кроме Белоруссии соглашение о КСОР не подписал Узбекистан: Ташкент, в частности, выступает за запрет привлечения подразделений КСОР для разрешения конфликтов между государствами, входящими в ОДКБ, и против применения соглашения до ратификации документа всеми шестью странами. Но Медведев призвал не драматизировать отсутствие на документе подписей лидеров двух стран, выразив надежду, что вскоре они его подпишут.
Соглашение о создании КСОР лишь первый шаг, для дееспособности этому институту предстоит пройти долгий путь, говорит военный эксперт Иван Сафрончук. Неучастие Ташкента в этих силах – большой минус для них: это ключевая страна Центральной Азии, граничащая со всеми странами ОДКБ и имеющая самую многочисленную армию в регионе. Но теоретически обойтись без нее можно, резюмирует эксперт.
Лукашенко распорядился также изучить возможности введения таможенного и пограничного оформления на границе с Россией. Сейчас таможенный контроль и оформление товаров из третьих стран, идущих через Белоруссию, существует с российской стороны границы, с белорусской никаких таможенных структур нет, отмечают «Ведомости». Введение новых ограничений по российским интересам не ударит, говорит эксперт «Гольцблат BLP» по таможенному праву Елена Белозерова, а серьезные экономические последствия для России наступят, если Минск откажется от условий соглашения о таможенном союзе, которое прописывает беспошлинный режим двусторонней торговли.
Ссора из-за молочных продуктов, которая тянется уже вторую неделю, вызвала трения в российско-белорусских отношениях, рассказывает читателям «The New York Times». В знак протеста Лукашенко бойкотировал саммит государств-членов ОДКБ, пишет корреспондент издания. «Президент Медведев поспешно взял на себя председательство в ОДКБ, которое в воскресенье должно было перейти к Белоруссии, и вопреки протестам Лукашенко провел в Москве инаугурацию военного союза», – сообщает газета, имея в виду подписание соглашения о создании Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ. Белоруссия объявила это соглашение незаконным, так как оно подписано лишь пятью членами организации (из семи).
Белорусские политики утверждают, что их страну наказывают за неповиновение приказам России, пишет автор. Одно из самых заметных разногласий – отказ Белоруссии признать Абхазию и Южную Осетию. В начале июня Лукашенко заявил в интервью агентству «Белта», что российское руководство предоставило Белоруссии кредит в 500 млн долларов при условии, что она признает эти республики. Российская сторона отрицает наличие такого условия, говорится в статье. Между тем в конце мая министр финансов Кудрин действительно приостановил выплату Минску 500 млн долларов – последнего транша 2-миллиардного кредита – предупредив, что к концу года Белоруссию ожидает дефолт, если она не пересмотрит экономический курс. На следующий день Лукашенко призвал своих чиновников, ведающих экономикой, не сгибаться, а искать счастья в другой части планеты. «На прошлой неделе МВФ согласился предоставить Белоруссии дополнительный заем размером в 1 млрд долларов, что увеличивает обещанную им сумму до 3,4 млрд», – отмечает газета.
Российская сторона подчеркивает, что Белоруссия остается ее стратегическим партнером.
Хотя убийства гражданских лиц и милиционеров стали обычным делом на Северном Кавказе, недавнее убийство видного правительственного деятеля – министра внутренних дел Дагестана Адильгерея Магомедтагирова – явилось знаком того, что регион выходит из-под контроля Кремля, пишет американский журнал «Time».
Президент России Дмитрий Медведев во время визита в Махачкалу во вторник назвал происшедшее вызовом государству и власти.
«На каждой территории (Северного Кавказа) свои проблемы, – заявил «Time» заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин. – Что у них общего – это культура кланов. Это препятствует развитию экономики и затягивает молодежь. Это приводит к регулярному насилию и высокому уровню безработицы. Если бы Кремль действительно хотел, он мог бы разрушить эту клановую систему. Проблема в том, что ее совершенно нечем заменить».
«Кремль абсолютно бессилен, – утверждает Алексей Малашенко из московского Центра Карнеги. – Они пускают ситуацию на самотек, позволяя местной элите править».
