12 декабря в Абхазии пройдут четвертые по счету президентские выборы. Согласно Конституции республики, «президентом Республики Абхазия избирается лицо абхазской национальности, гражданин Республики Абхазия, не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом». Абхазские избиратели должны будут отдать свои голоса одному из пяти кандидатов, отвечающих этим требованиям.
Прием документов от кандидатов в президенты завершился 2 ноября. В ЦИК поступили подписные листы от инициативных групп по выдвижению Заура Ардзинба, Виталия Бганба и Рауля Хаджимба, а также решения съездов «Единой Абхазии» о выдвижении своего кандидата Сергея Багапша, и Партии экономического развития Абхазии, выдвинувшая кандидатуру Беслана Бутба, соответственно. Все пять кандидатов удовлетворили и требования лингвистической комиссии по знанию государственного языка, что также является обязательным условием для президентства. Уровень знаний абхазского языка у кандидатов был оценен как «достаточный».
Немаловажным является и тот факт, что, наряду с избранием президента, население самопровозглашенной республики выбирает и вице-президента. Так, с Сергеем Багапш на пост второго человека в государстве баллотируется Александр Анкваб, с Бесланом Бутба – бывший министр внутренних дел Алмасбей Кчач. С Виталием Бганба баллотируется историк Давид Дасания, с Раулем Хаджимба – директор Абхазского института гуманитарных исследований (АБИГИ) Василий Авидзба, с Зауром Ардзинба – бывший глава администрации Очамчирского района Хрипс Джопуа.
Председатель Центризбиркома Абхазии Батал Табагуа заявил, что численность избирателей на президентских выборах не превысит 129,3 тысяч человек – это число избирателей, внесенных в списки для голосования на парламентских выборах 2007 года. По данным же паспортно-визовой службы МВД Абхазии, по состоянию на 1 ноября 2009 года выдано 142 625 национальных паспортов (в том числе 3 523 паспорта – в Гальском районе). Следует отметить, что на предстоящих выборах избиратели будут голосовать только при наличии паспорта гражданина Республики Абхазия.
Делая прогнозы по предстоящим выборам, большинство экспертов опираются на опыт предыдущих. Здесь есть свои параллели и свои противоречия. В отличие от выборов 2004 года, нынешние кажутся более предсказуемыми. Но пять лет назад многие также считали результаты выборов вполне предсказуемыми, впоследствии серьезно ошибившись в своих прогнозах. Вместе с тем, сегодня, как и пять лет назад, главным вопросом остается: кого поддержит Москва?
Парадоксом выборов 2004 года стал как раз полный провал российских политтехнологов. Рауль Хаджимба в борьбе за президентское кресло уступил первенство Сергею Багапшу. Тогда в Абхазии чуть было не началась гражданская война, но Кремль успел «вмешаться» и сумел помочь в достижении компромисса. В итоге Сергей Багапш стал президентом Абхазии, а Рауль Хаджимба – вице-президентом.
На этот раз в Москве явно не спешат делать ставки. Россия выбрала политику выжидательную. Если же оценивать шансы кандидатов в президенты, пожалуй, можно определить следующий порядок:
1. Сергей Башапш – действующий президент. Пять лет назад, после ухода Владислава Ардзинбы с политической арены, несмотря на мощный административный ресурс и давление Кремля, ему удалось одержать победу на выборах. Во многом, она ему досталась благодаря поддержке неабхазского населения республики, за что тот нередко подвергается критике со стороны оппозиции. Багапша всегда обвиняли в тесных связях с Грузией. Ведь в советское время Сергей Багапш был вторым секретарем ЦК комсомола Грузии, а в молодости входил в состав сборной Грузии по баскетболу. Уже накануне третьих президентских выборов в 2003 году ходили слухи о визите Багапша в Тбилиси, где приглашенный на свадьбу политик якобы публично выступал за объединение Абхазии и Грузии. Противники президента также любят напоминать об этнических корнях его супруги – Марины Шония, и, как «следствие», связях Сергея Багапша с грузинской мафией.
Примечательно, что после выборов 2004 года президент Грузии Михаил Саакашвили выразил удовлетворение тем, что «люди проголосовали за силы, которые хотели бы более тесного диалога с Грузией». Однако вопреки ожиданиям официального Тбилиси и опасениям Кремля, Багапш продемонстрировал безоговорочную приверженность пророссийскому курсу.
Вместе с тем, Сергей Багапш по прежнему не намерен отказываться от «грузинского ресурса». На предстоящих выборах он, вероятней всего, также сможет расчитывать на грузинский электорат. Однако попытка предоставить населению Гальского района паспорта гражданина Абхазии, совершенная летом текущего года, провалилась – оппозиция, расценившая поправку в «Закон о гражданстве» как «преступление против государственности», выступила с требованием о ее отмене. В итоге, 6 августа Народное собрание Абхазии пошло на попятную и отменило свое же постановление.
Однако в том, что Сергея Багапша на выборах поддержит значительное число не только этнических меньшинств, но и собственно абхазского населения, сомнений почти нет. Именно при нем независимость самопровозглашенной республики была признана Россией, Венесуэлой и Никарагуа, именно при нем юрисдикция Сухуми стала распространяться и на Кодорское ущелье – стратегически важный район и последний оплот Тбилиси в регионе (и все это, практически без приложения каких-либо усилий со стороны Абхазии). В своих предвыборных лозунгах Багапшу есть чем похвастаться. Однако, противники Багапша используют в своих выступлениях другие аргументы. В частности, кроме наличия неких связей с Грузией у действующего президента, оппозиция уличает в них и бывшего премьер-министра, а теперь и кандидата в вице-президенты Александра Анкваба.
Анкваб – фигура, безусловно, очень противоречивая. На него не раз были совершены покушения, но он всегда чудом оставался в живых. На прошлых выборах ему не удалось пройти необходимые процедуры для участия в президентской гонке и он примкнул к Багапшу. Впоследствии, голоса сторонников Анкваба оказали значительное, а может, и решающее значение для победы Сергея Багапша.
Анкваб, также как и президент, подвергается нападкам со стороны оппозиционного спектра (а также некоторых представителей правящей элиты, в частности, влиятельного движение ветеранов войны «Амцахара») в том числе за «связи» с грузинскими властями. Еще в 1992 году он указом Эдуарда Шеварнадзе был включен в состав Государственного совета Грузии. А в бытность Шеварднадзе первым секретарем ЦК Компартии, занимал пост заместителя министра внутренних дел Грузии. За связи с абхазской диаспорой Турции Анкваба называли и турецким шпионом.
Тем не менее, «компромат», выдвигаемый против Багапша и членов его команды, либо не совсем соответствует действительности, либо оставляет большую часть абхазской общественности безразличной. Во всяком случае, парламентские выборы 2007 года еще раз продемонстрировали поддержку властям Багапша – из 35 мандатов в Народном собрании Абхазии оппозиции удалось получить лишь 7.
2. Второй реальный кандидат в президенты Абхазии – Рауль Хаджимба. Этот представитель гудаутского клана (так же, как первый президент Владислав Ардзинба) может и потерял былой политический вес, но сбрасывать его со счетов пока рано. В 2004 году казалось, что Хаджимба просто не может не одержать победу в выборах, ведь на победу его «благословлял» лично Владимир Путин – в ту пору президент России. Следует отметить, что Хаджимба, так же, как и Путин, – бывший сотрудник спецслужб.
Тем не менее, будучи официальным преемником Владислава Ардзинба и «ставленником» Москвы, одержать победу Хаджимбе так и не удалось. Не желая признавать результатов выборов и опираясь на мощную поддержку Москвы, Хаджимба и его сторонники долго противились результатам голосования, однако в конце выдуждены были пойти на компромисс – после повторных выборов Хаджимба баллотировался уже на пост вице-президента, благополучно занимая его до 28 мая текущего года. С мая же Хаджимба и начал свою неофициальную предвыборную кампанию.
Рауль Хаджимба, опирающийся на часть ветеранов войны и часть старой оппозиционной элиты, с новой силой обрушил критику на действующие власти. Как и дургие оппозиционеры, в своих выступлениях он старается лавировать между критикой пророссийских властей Абхазии и декларированием верности Кремлю. Тем временем самого Хаджимбу обвиняют в отсутствии каких-либо результатов по итогам его деятельности на посту вице-президента. Последний объясняет это отсутствием условий для эффективной работы, из-за чего он и покинул занимаемую должность.
На предстоящих выборах Рауль Хаджимба вполне мог бы стать реальной альтернативой для абхазского избирателя, если бы не произошел окончательный раскол в рядах оппозиции. Примечательно, что на выборах 2004 года, когда Алексанрд Анкваб не был допущен к президентской гонке, Хаджимба не только лишился серьезного конкурента, но и услужил ту же услугу Сергею Багапшу. На этот раз участие «лишних» политических фигур – напротив, лишает его шансов на победу.
Еще с лета ходили слухи о возможном альянсе Рауля Хаджимба с Зауром Ардзинба и Бсланом Бутба. Во всяком случае, создавалось впечатление, что оппозиционные силы выступают единым фронтом. На съезде партии «Форум Народного Единства», состоявшемся 24 июля, Беслан Бутба заявил буквально следующее: «Наш Союз должен стать не временным, а постоянным», «Сегодня от вас, от нас, от всех наших союзников ждут единой программы, единого плана действий, единой политики», «Наше объединение – это не объединение во имя кресел, а объединение сил, способных создать достойное будущее в нашей стране». Однако единения абхазской оппозиции так и не произошло.
3. В отличие от Хаджимба, Беслан Бутба – фигура относительно новая на абхазской политической арене. В большую политику он пришел лишь в 2000 году – с 2002 по 2007 год являлся депутатом Народного собрания, возглавлял Комитет по межпарламентским связям. В сентябре 2007 года избран Председателем «Партии экономического развития Абхазии». Тем не менее, не имея необходимого политического багажа и авторитета, энергичный политик быстро набирает популярность, особенно среди молодого поколения и сельских жителей. Всего полгода назад о возможном участии Беслана Бутба в выборах ходили только слухи, но сегодня его участие в президентской гонке может безнадежно расколоть оппозиционный фланг.
Бутба – крупный бизнесмен и меценат. В Абхазии он владеет популярной газетой «Эхо Абхазии» и рейтинговой телекомпанией «Абаза-ТВ» (единственный независимый телеканал). Безусловно, наличие в арсенале медиа-средств во многом помогает ему не только в предвыборной агитации, но и в критике действующего режима. Пока телеканал «Абаза-ТВ» вещает только на Сухуми, а его руководство обвиняет власти в дискриминации – телекомпании не выдают лицензию для вещания на всю территорию республики. Это в том числе позволяет еще больше критиковать Багапша и за давление на СМИ.
Правда, кандидат-предприниматель не ограничивается только критикой властей. Бутба озвучивает конкретные обещания, в частности, повышение среднемесячной зарплаты, увеличение объема госбюджета без российских вливаний и достижение республикой уровня развития средних российских регионов. Осуществить свои намерения он надеется с помощью вывода экономики из тени, масштабной борьбы с коррупцией и созданием новых возможностей для развития бизнеса. Отношение к Москве в своем интернет-блоге Бутба обозначил следующим образом: «Нам надо строить союзное России государство, обладающее потенциалом для эффективного диалога с Москвой, а не дотационный регион». Таким образом, главным предвыборным обещанием Беслана Бутба можно считать экономическое развитие и, как его следствие, бóльшую политическую независимость.
Вице-президентом в случае победы Бутба станет Алмасбей Кчач – бывший министр внутренних дел Абхазии времен правления Владислава Ардзинбы. Его называют фигурой, близкой к кругам экс-президента и, таким образом, к окружению Хаджимба.
4. В числе кандидатов, которые так или иначе устраивают кремлевские власти, числится 59-летний Заур Ардзинба. Эта «темная лошадка», как его называют эксперты, с 1994 года бессменно возглавляет Государственную компанию «Абхазское морское пароходство». Ардзинба – скрытный и плохо знакомый абхазскому электорату человек; он контролирует топливный рынок республики и является одним из самых богатых людей в стране. В политику его вероятней всего привело недовольство экономическими решениями, принимаемыми Сергеем Багапшем, в частности, появлением на абхазском рынке компании «Роснефть».
Долгое время Заура Ардзинба прочили в вице-президенты в команде с Раулем Хаджимба. В октябре последний чуть было не объявил о коалиции – на двух совместных встречах с избирателями Хаджимба и Ардзинба заявили о том, что идут на выборы одной командой. Коалиция должна была быть создана на съезде «Форума народного единства», однако впоследствии он был отменен, а Заур Ардзинба начал собственную игру. Как ожидалось, альянс должен был держаться на политическом авторитете Хаджимба и финансовом бэкграунде Ардзинба, однако, не состоялся, вероятней всего, именно из-за политических амбиций одного, и экономических амбиций другого.
5. Виталий Бганба – самая слабая фигура нынешних президентских выборов. Беспартийный кандидат – доктор философских и экономических наук, автор изданного в России учебного пособия «Социальная экология». Эксперты почти уверены, что этот политик будет замыкать список кандидатов по итогам выборов. В случае проведения второго тура голосования его поддержка также навряд ли сыграет значимую роль в ходе голосования.
Большинство грузинских политиков и экспертов сходятся во мнении, что участие в выборах такого количество кандидатов – всего лишь ширма – желание убедить мировое сообщество в демократичности и открытости президентских выборов в Абхазии. Они также исключают возможность повторения сценария 2004 года – это связано как с намерением Сухуми и Москвы продемонстрировать «показательность» выборов, так и с отсутствием на то реальных предпосылок. В Тбилиси также считают, что Кремль будет всячески дистанцироваться от процесса голосования, показывая, таким образом, непричастность к их результатам. Москва также сделает все возможное для того, чтобы на выборы прибыли международные наблюдатели, постаравшись тем самым придать им легитимный статус.
Правда, в Тбилиси признавать легитимность выборов не будут не при каком раскладе. Грузия настаивает на том, что в политические процессы в Абхазии должны быть вовлечены и люди, покинувшие республику в начале 90-х годов прошлого века. А это – около 300 тысяч человек, то есть больше, чем население сегодняшней Абхазии. На данном же этапе, единственное, на что может рассчитывать Грузия, – избрание более лояльного и менее зависимого от Москвы кандидата. Официальный Тбилиси может также дать на этот счет не прямые, но косвенные рекомендации населению Гальского района.
Существует мнение, что после вероятной победы Багапша на выборах, грузинское руководство обратится к нему с новым планом по урегулированию конфликта. Речь идет о «босниизации» грузино-абхазского конфликта – разделении региона на два округа: абхазский и грузинский. То есть, регион де-факто будет находиться под протекторатом международных миротворческих сил, действующих под эгидой НАТО или ЕС. Таким образом, будет нейтрализована монополия России на процессы в республике, либо она и вовсе будет вытеснена на обочину этих процессов. Хоть такой сценарий и представляется фантастичным, для официального Тбилиси кандидатура Багапша остается пожалуй самой приемлемой. И это несмотря на события 2008-2009 годов.
Следует отметить, что в 2004 году в Гальском районе голосовало около 14 тысяч избирателей, из которых 86% отдали свои голоса Сергею Багапшу. Однако этот потенциальный электорат действующего главы республики был почти полностью исключен из политической жизни. Протесты оппозиции в связи с выдачей абхазского гражданства населению района привели к тому, что паспорта гражданина Абхазии и, соответственно, «право на голос», получили лишь 3 с половиной тысячи человек.
За Багапша также вероятней всего вновь будет голосовать армянское население Абхазии. Являясь чуть ли не самым крупным этническим элементом в республике, армяне, тем не менее, почти не имеют доступа к власти. На предыдущих выборах более радикальный Хаджимба пренебрег армянским фактором, вследствие чего большая часть этнических армян голосовала за более лояльного Багапша. Как и в 2004 году, за него скорее всего отдадут свои голоса этнические абхазы Очамчирского района. Гудаутский район может поддержать его кандидатуру благодаря выдвижению в вице-президенты Александра Анкваба – являющегося, в отличие от Багапша, представителем гудаутского клана.
За второго по шансам на победу кандидата – Рауля Хаджимбу – также вновь будет голосовать большая часть населения Гульрипшского и Сухумского районов. Ему также могут отдать голоса недовольные действующей властью и разочаровавшиеся в Багапше избиратели. Однако, нельзя упускать из вида того, что электорат других оппозиционных кандидатов – Бутбы и Ардзинбы – скорее всего будет сформирован именно из бывших сторонников Хаджимбы.
Тем не менее, Рауль Хаджимба остается традиционным фаворитом Кремля, а может и лично Владимира Путина – тот в очередной раз встретился с абхазским вице-премьером в августе текущего года. Логично было бы предположить, что таким же кандидатом для Дмитрия Медведева может оказаться Сергей Багапш. Но даже если это так, слабый антагонизм в российской политической верхушке вряд ли приведет к конфронтации в Абхазии. Эскалация напряженности в этом регионе явно не входит в интересы российских властей.
С Багапшем за последний год были заключены выгодные для России соглашения, в том числе оправдывающие присутствие российских военных баз и пограничников на границе с Грузией. Именно соглашения с Москвой стали главным объектом критики абхазских оппозиционеров. Ведь после признания независимости Абхазии со стороны России, республика стала еще больше зависеть от последней. Оппозиция обвиняет Багапша в том, что он поручил охрану абхазских рубежей Пограничной службе ФСБ РФ, пригласил Москву строить в республике военные и военно-морские базы, продавил в парламенте законопроект «О приватизации республиканского и муниципального имущества», позволяющий иностранцам приобретать недвижимость, передал в управление РАО «РЖД» абхазскую железную дорогу (на 10 лет), и даже поменял телефонные коды с грузинских на российские.
Абхазия, по мнению оппозиции, все больше походит на субъект Российской Федерации – она целиком контролируется Москвой, а в военно-стратегическом смысле – находится под бóльшим контролем, чем регионы Северного Кавказа. Правда прямо обвинять Кремль абхазская оппозиция не осмеливается. Во всяком случае, ее лидеры стараются отделять критику отношений властей Абхазии с Россией с критикой самой России. Последний раз погасить волну антироссийских выпадов абхазской оппозиции предстояло самому Путину во время его августовского визита в Сухуми. Несомненно, ему это удалось, правда, нельзя исключать того, что в обмен на «молчание» некоторые лидеры надеются получить дополнительные политические дивиденды.
В 2004 году, после провала российской кампании по продвижению Хаджимбы к власти, Москва предложила модель, при которой герой «мандариновой» революции Сергей Багапш контролировался бы явно пророссийской фигурой, то есть, Раулем Хаджимба – в роли вице-президента. На этот раз необходимость в таком контроле может пропасть, поскольку Багапш – уже знакомая и, кажется, надежная для Кремля фигура. Но не исключено, что Кремль все-таки решит застраховаться. В случае победы Багапша станет ли Хаджимба вновь сдерживающим фактором – пока не ясно. Зато ходят слухи о возможном назначении на пост премьер-министра Абхазии уроженца Гудаута и российского чиновника, депутата-единоросса Владимира Колесникова. Именно ему было поручено осенью 2004 года уладить конфликт в Абхазии между Багапшем и Хаджимба.
Имея «свой кадр» в высших эшелонах власти Абхазии, Москве наверняка будет легче держать под контролем ситуацию в регионе. В случае необходимости Кремль всегда сможет усилить хватку.
Главной интригой предстоящих выборов может стать не фиаско Багапша, а назначение второго тура голосования. Только в этом случае абхазская оппозиция получит реальный шанс на победу. Не исключено также, что ближе к выборам кто-то из кандидатов-аутсайдеров снимет свою кандидатуру в пользу другого оппозиционера. В этом случае шансы на проведение второго тура голосования – еще больше возрастут. Амбиции Хаджимба и Бутба, а также их внутриполитические противоречия, навряд ли позволят пойти на снятие своих кандидатур, однако Виталий Бганба и Заур Ардзинба могут призвать своих немногочисленных сторонников отдать голоса за других кандидатов.
В абхазской прессе уже было опубликовано совместное заявление оппозиционных кандидатов в президенты, которые обязались оказать помощь и поддержку тому из них, кто выйдет во второй тур выборов. Заявление подписали – Руль Хаджимба, Заур Ардзинба и Беслан Бутба.
А впоследствии Бутба отказался принять участие в пресс-конференции оппозиционных кандидатов. Итогом пресс-конференции, по словам самого Бутба, должно было стать создание коалиции оппозиции на президентских выборах. Бутба утверждает, что он не выступает против объединения, но только в том случае, если речь будет идти о выдвижении единого кандидата. Но кто из кандидатов согласится уступить тернистый путь к креслу президента конкуренту? Судя по всему, Бутба и Хаджимба к этому не готовы…
Потому можно резюмировать, что, скорее всего, Сергей Багапш наберет необходимые более необходимых 50% голосов избирателей (50% плюс один голос). А Москва постарается сохранить в Сухуми управляемого лидера без лишних геополитических амбиций.
Интересно, что ЦИК Абхазии открыл также два избирательных участка за пределами республики – голосование также состоится в Москве и Черкесске. Ранее обсуждалась возможность открытия избирательного участка и в Турции, однако Анкара ответила отказом.
Ардавазд Мелконян, специально для newcaucasus.com
